CSNU : Novembre - Décembre 2024

I/ PROROGATION D’UN AN DU MANDAT DE LA FORCE INTÉRIMAIRE DES NATIONS UNIES AU LIBAN (FINUL) ET APPELS À UNE DÉSESCALADE AU SUD DU LIBAN

Par sa résolution 2749 (2024) adoptée le 28 août, le CSNU a décidé de proroger d’un an le mandat actuel de la Force intérimaire des Nations Unies au Liban (FINUL), jusqu’au 31 août 2025. Pour rappel, la FINUL a pour principales missions depuis 1978 d’assurer l’autorité du gouvernement libanais sur son territoire, d’aider les populations et d’empêcher les affrontements dans le sud du Liban.

Le CSNU a par ailleurs exprimé tout au long des mois de septembre et d’octobre ses préoccupations suite aux échanges de tirs entre le Hezbollah et l’armée israélienne et aux opérations terrestres israéliennes débutées le 1er octobre. Le CSNU s’est en effet réuni à plusieurs reprises, appelant à une désescalade. L’ensemble des membres ont par ailleurs vivement condamné les attaques contre la FINUL. La France et la Chine ont par exemple demandé le 10 octobre des enquêtes et mesures pour que ces attaques ne se répètent plus, la Russie qualifiant même ces attaques de « crimes de guerre ».

II/ HAÏTI : PROROGATION D’UN AN DU MANDAT DE LA MISSION MULTINATIONALE D’APPUI À LA SÉCURITÉ ET RENFORCEMENT DE SON RÉGIME DE SANCTIONS

Le 30 septembre, le CSNU a décidé par sa résolution 2751 (2024) de proroger jusqu’au 2 octobre 2025 le mandat confié à la Mission Multinationale d’Appui à la Sécurité (MMAS) qui vise à créer des conditions de sécurité suffisantes pour la tenue d’élections présidentielles et législatives, dans le cadre d’un processus politique dirigé et contrôlé par les Haïtiens. Néanmoins, des débats ont eu lieu quant à la potentielle transformation de la MMAS en mission de la paix, demande exprimée par Haïti lui -même qui estime que cette transformation est « non seulement nécessaire mais surtout urgente ». Selon les États-Unis, cela assurerait un renforcement tant financier que logistique de cette mission. La Chine comme la Russie semblent toutefois rejeter cette idée, souhaitant se focaliser plus particulièrement sur le contrôle des flux d’armes et les futures élections.

En ce sens, le 18 octobre, le CSNU a adopté la résolution 2752 (2024) reconduisant d’un an le régime de sanctions en vigueur à Haïti. Il s’agit notamment de l’embargo sur les armes, les interdictions de voyager et le gel des avoirs d’individus ou entités menaçant la paix, la sécurité ou la stabilité. Par cette résolution, les États membres doivent également prendre les mesures nécessaires pour empêcher la fourniture ou le transfert d’armements à Haïti via leur territoire ou par leurs ressortissants.

III/ VOLONTÉ DE COOPÉRATION RENFORCÉE ENTRE L’ONU ET L’UNION AFRICAINE

Les modalités de mise en œuvre de la résolution 2719 de 2023 du CSNU étaient au cœur de la réunion entre les membres du CSNU et des représentants de l’Union africaine (UA) qui s’est déroulée le 2 octobre. Cette résolution a en effet institué un cadre pour un financement stable et prévisible des opérations de soutien de la paix menées par l’UA tout en favorisant l’autonomie africaine de gestion de conflits. Il est possible de prendre l’exemple de la Mission de transition de l’UA en Somalie dont la fin du mandat est prévue au 31 octobre. Les États membres du CSNU ont par ailleurs insisté sur la nécessité de promouvoir le leadership africain et de garantir la souveraineté africaine au cours des missions de l’UA.

A également été débattu le rôle de l’Afrique au sein du CSNU, l’UA soutenant la nécessité d’une meilleure représentation de l’Afrique et une réforme du CSNU.

IV/ MULTIPLICATION D’APPELS À DES ACTIONS CONCRÈTES À GAZA

Le 16 octobre, le CSNU s’est réuni sur demande de l’Algérie concernant la situation à Gaza et ses conséquences humanitaires désastreuses. La Secrétaire générale adjointe aux affaires humanitaires Joyce Msuya a ainsi déclaré que « les atrocités commises à Gaza doivent cesser, mais cela ne peut se faire avec des mots ; cela doit passer par des actions, des actions urgentes et sans équivoque ».

Le Groupe des États arabes a déploré les effets limités des appels au cessez-le-feu de l’ONU, estimant que « le monde reste silencieux alors qu’Israël continue ses massacres ». Les États-Unis, principal soutien d’Israël, ont quant à eux rappelé le nécessaire respect du droit mmmmmm

international humanitaire, en l’exhortant à restaurer les services essentiels tels que l’eau et l’électricité et en soulignant que l’affamement de la population palestinienne serait une violation du droit international.

La Chine, la Russie, la France et le Royaume-Uni ont également appelé Israël à renoncer à son projet législatif visant à interdire et à criminaliser les activités de l’UNRWA qui a notamment contribué mi-octobre à la vaccination de plus de 150 000 enfants contre la polio. La Chine et la Russie ont par ailleurs reproché aux États-Unis la fourniture d’armes à Israël, qui entraverait toute tentative du CSNU pour mettre fin au conflit.

V/ INQUIÉTUDES CONCERNANT LA SITUATION HUMANITAIRE EN UKRAINE ET COOPÉRATION MILITAIRE PRÉSUMÉE DE LA RUSSIE

Les États-Unis et la Slovénie ont demandé la réunion du CSNU le 21 octobre sur la situation humanitaire dans le conflit ukrainien, la présidence suisse du CSNU déplorant l’augmentation du nombre de victimes civiles et d’infrastructures civiles. L’ONU estime que plus de 1,5 million de personnes n’ont pas reçu d’aide humanitaire dans certaines régions ukrainiennes. Les attaques russes contre l’infrastructure énergétique de l’Ukraine ont également été dénoncées par le Sous-Secrétaire général pour l’Europe, l’Asie centrale et les Amériques, Miroslav Jenča.

Les alliances militaires présumées entre la Russie, l’Iran et la Chine ont suscité de vifs débats. La France et les États-Unis ont ainsi appelé les États membres, en particulier la Chine, à s’abstenir de fournir à la Russie des armes et des biens à double usage. Le « Plan de la victoire » du Président Volodymyr Zelensky a par ailleurs été évoqué, la Russie rejetant fermement toute idée d’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN.